郭胜利委员：

您提出的“关于加强侦查阶段律师辩护权利保障 深入优化营商环境”的提案收悉。现答复如下：

律师是推进全面依法治国、推进中国式现代化建设的一只高素质队伍，是重要的法律工作者。无论是加强宪法实施、提高立法质量，推进依法行政、建设法治政府，还是保证司法公正、提高司法公信力，以及创新社会治理、化解矛盾纠纷、促进社会和谐，都需要律师的更多参与，因此切实保障律师的执业权利就显得尤为重要。

一、确立公安侦查人员的法治思维意识，积极转变心态方面。市公安局在全面贯彻落实中国特色社会主义法治理论，特别是习近平法治思想同时，将进一步推动理念教育、宗旨教育和公安执法办案密切相关的法律法规学习经常化、制度化，教育广大民警牢固树立严格依法履职、尊重和保障人权观念，打牢依法办事的坚实基础，持续提升法律素养，增强依法办事的意识和能力。同时，在案件办理中积极转变司法理念，进一步强化证据意识、程序意识、权限意识和自觉接受监督的意识，严格落实法律法规规定的律师诉讼权利。

二、尊重并重视刑辩律师的辩护工作方面。将严格落实省公安厅联合省司法厅印发的《关于保障规范侦查阶段律师依法执业的暂行规定》精神，要求办案部门应及时核对律师提交的委托手续和材料，对辩护律师及其所在律师事务所名称、律师执业证号、联系方式予以登记，及时将有关办案流程告知辩护律师，并将登记内容书面通知犯罪嫌疑人在押的看守所或监视居住的执行机关，在办案中及时将全力为律师执业做好保障。在下一步工作中，我局将加强对执法民警的教育培训工作，通过汇编有关保障律师参与诉讼权利的法律法规，以执法提示的形式下发各单位进行学习，要求各单位强化侦查环节中律师权利的制度保障，严格依法落实法律赋予律师的执业权利。同时，积极教育引导广大民警以问题为导向，树立法治思维，深刻理解律师参与诉讼活动的重要性和必要性，严格依法落实法律赋予律师的执业权利。

三、保证律师的知情权方面。将进一步完善律师接待服务设施，规范工作流程，方便律师办理相关事务。一是办案单位结合实际情况探索建立律师接待窗口，统一接待、统一回复，做到事事有回应，件件有着落。二是畅通律师投诉、申诉、控告等渠道，确定专门的工作机构，及时处理有关侵犯律师正当执业权利的行为。三是公安机关目前正在推进“一站式”办案工作，所有刑事案件需进入执法办案管理中心办理，在此基础之上，探索在办案中心设置速裁法庭、律师接待室，为进一步保障侦查阶段律师辩护权创造便利条件。

四、关于律师会见困难方面。目前，基于宽严相济的刑事政策，我市公安机关办理的刑事案件犯罪嫌疑人采取非羁押性强制措施比例较大，看守所羁押人数整体上呈减少趋势，基本达到公安部要求标准，一些看守所会见室数量不足的问题有所缓解，例如：近日，市看守所羁押309人，拥有会见室8间，灵宝市看守所羁押193人，拥有会见室6间。下一步，我们将根据羁押人数情况，对于一些不能有效满足会见需要的看守所，积极向有关部门汇报，进行改造完善。在方便律师会见方面，我市看守所积极通过河南公安监管微信公众号平台、预约电话，建立自助会见系统，在群众接待大厅设置自助设备，实现律师会见自助登记和会见室自动安排等方式，完善律师会见预约机制，提升律师工作效率和服务水平。

    五、依法依规办理刑事案件，不介入经济纠纷，优化营商环境方面。一是落实涉企重大经济案件的上提一级审核制度，加大案件法制审核力度，进一步规范立案、调查取证、强制措施适用和移送起诉等工作。二是贯彻宽严相济的司法政策，严格适用羁押性强制措施，对于确有必要采取强制措施的，可以在不妨碍侦查活动的前提下，尽量采取非羁押性强制措施，最大限度维持企业的生产经营活动。三是适时开展案件评查工作。今年以来，市公安局已组织两次全市公安机关执法办案卷宗集中评查工作，今后还将定期开展卷宗集中评查工作。同时，不断加大经济案件执法监督管理力度，开展经济犯罪案件“挂案”、“积案”清理，严防刑事执法介入经济纠纷。

六、加强刑事业务及相关学科知识的学习方面。一是开展执法办案提示。市局针对日常案件办理中发现的问题，及时将相关法律法规等进行汇编，以执法提示的形式下发各单位进行学习，以便广大执法民警及时查漏补缺，努力确保执法办案的法律效果和社会效果的有机统一。二是开展法律知识学习活动。在积极参加公安部、省厅开展的法治大讲堂同时，部署各单位将《刑事诉讼法》、《刑法》、《民法典》和公安机关办案相关程序规定等相关法律法规作为重点内容，加强对执法民警的日常教育培训工作。三是组织开展法律知识考试。市局定期从各分县局随机抽取部分执法民警开展了集中法律知识考试，以考促学，不断强化广大民警法治思维，提升执法办案水平。

感谢您对公安工作的关注和支持，我们将进一步立足岗位实际，履行工作职责，全力以赴为我市经济发展、群众生活和创建文明城市创造良好的社会治安环境。由衷地希望您今后一如既往的关心、支持我们的工作。